Cómo prepararse para Qiyas y alcanzar la etapa de innovación

Qiyas, la medición de la transformación digital de la Autoridad de Gobierno Digital (DGA), evalúa en qué grado cumplen las entidades públicas saudíes los estándares de transformación digital y sitúa a cada una en una escalera de cinco etapas cuya cima es la creatividad y la innovación. A esa etapa no se llega reuniendo expedientes en las últimas semanas. Se llega haciendo trabajo de innovación real en los servicios y las operaciones, y registrándolo mientras ocurre. Esta guía recoge lo que está confirmado sobre la medición y una forma de prepararse paso a paso.

Antes de empezar: los estándares y la metodología de la medición se actualizan de un ciclo a otro. Este artículo no sustituye al documento de metodología que la Autoridad publica para cada ciclo ni reproduce nada de él. Conviene consultar la página de la medición en la web de la Autoridad de Gobierno Digital antes de planificar.

Qué está confirmado sobre Qiyas

Nos hemos ceñido a lo que hemos podido verificar en fuentes publicadas:

• Emisor y finalidad. La Autoridad de Gobierno Digital publica el Índice de Medición de la Transformación Digital, que las entidades participantes describen como la principal herramienta para medir el desempeño y las capacidades de las entidades públicas en gobierno digital (Saudipedia; Universidad Islámica de Medina).
• Cinco etapas. Establecimiento (a veces traducido como «construcción»), disponibilidad, mejora, integración e innovación (en árabe, al-ibdaa, a menudo traducido como «creatividad»). La cobertura del ciclo de 2021 describe la etapa superior como aquella en la que las entidades ofrecen modelos creativos e innovadores en los ámbitos de la transformación digital, y la integración como la integración interna entre departamentos y la externa con otras entidades (Ajel; Autoridad General de Seguridad Alimentaria).
• Tres niveles de cumplimiento por estándar: cumplimiento total, parcial e incumplimiento (Saudipedia).
• La innovación es explícita. La medición de 2023 añadió un componente de «Innovación en la transformación digital» para fomentar modelos digitales sobresalientes, soluciones creativas y tecnologías emergentes (Saudipedia).
• Resultados recientes. La media de las entidades públicas alcanzó el 88,30 % en la medición de 2025, frente al 87,14 % de 2024, con 240 entidades participantes; la Autoridad ha anunciado el índice de 2026 (Al-Watan).

De ahí se desprenden dos cosas. Qiyas es ante todo una medición de la transformación digital: la innovación ocupa la cima de su escalera de madurez, no un índice aparte. Y a medida que suben las medias, llegar a la integración se vuelve habitual, de modo que la diferenciación real se desplaza a la etapa de innovación.

Por qué las entidades se atascan en el umbral de la innovación

Las primeras etapas se construyen con políticas, sistemas y procedimientos, que en gran medida controla el departamento de transformación digital. La innovación requiere otra cosa: modelos realmente nuevos, probados con beneficiarios reales y con un impacto demostrable. Hay tres obstáculos que se repiten:

• La innovación tratada como expediente, no como práctica. En el último mes se reúne todo lo que pueda llamarse «innovador», y las evidencias son pobres porque el trabajo nunca se diseñó para demostrar nada.
• Transformación digital trabajando sola. Los servicios y los procesos pertenecen a los departamentos operativos. Si no participan desde el principio, los modelos se quedan en las presentaciones.
• Sin impacto medido. Una idea atractiva sin línea base ni resultado no resiste la pregunta del evaluador: «¿qué ha cambiado?».

Cómo prepararse, paso a paso

1. Leer la metodología vigente con los responsables de los servicios

Se empieza por la metodología de la Autoridad para el ciclo en curso y se lee en una sesión con los departamentos que tienen servicios a su cargo, no solo con el equipo digital. Hay que acordar qué estándares tocan la integración y la innovación, y qué acepta la metodología como evidencia para cada uno.

2. Mapear con honestidad dónde se está

Para cada ámbito, se clasifica la posición en los términos de la metodología: total, parcial o inexistente. Para cada estándar de integración, hay que preguntarse si la integración con otras entidades funciona de verdad o solo está documentada. Una entidad que no ha resuelto la integración difícilmente convencerá en innovación. Un mapa de ecosistema ayuda a ver los vínculos de integración reales con las entidades asociadas.

3. Elegir de tres a cinco iniciativas de innovación reales

No hay que intentar demostrar innovación en todas partes. Se eligen unas pocas iniciativas que toquen un servicio importante o un proceso influyente, cada una con un responsable operativo con nombre y apellidos. La prueba: ¿cambiará la experiencia del beneficiario o la eficiencia del trabajo de una forma medible dentro del ciclo? Un mapa de cartera sirve para equilibrar mejoras a corto plazo con una o dos apuestas mayores.

4. Diseñar cada iniciativa para demostrar su impacto

Antes de construir nada, se redacta para cada iniciativa una hipótesis clara, una línea base y una medida de éxito, con una prueba de hipótesis. El servicio se dibuja antes y después con un service blueprint. Así, las evidencias pasan a ser un subproducto del trabajo y no un expediente que se elabora después.

5. Asignar responsables y fijar un ritmo mensual

Una matriz RACI permite nombrar quién responde de cada estándar, de cada iniciativa y de sus evidencias. Se celebra una revisión mensual breve: qué ha avanzado, qué evidencias nuevas hay, qué se ha estancado. Las evidencias reunidas cada mes son mucho más sólidas que las reunidas en la semana de entrega, que es justo el tema de las evidencias que aceptan los evaluadores.

6. Hacer una evaluación simulada dos meses antes de la entrega

Se pide a un equipo ajeno a las iniciativas que revise las evidencias como lo haría un evaluador. ¿Están fechadas? ¿Demuestran el estándar tal como está redactado? ¿Se ha medido el impacto? Lo que encuentren con dos meses de margen se puede corregir; lo que se descubra después de la entrega, no.

7. Revisar tras los resultados y empezar el siguiente ciclo de inmediato

Cuando lleguen los resultados, se hace una retrospectiva con los responsables de las iniciativas: qué evidencias se sostuvieron, cuáles no y por qué. El siguiente ciclo arranca desde ahí, no desde cero.

Un ejemplo

Ilustrativo. Un municipio regional de Arabia Saudí que había alcanzado la etapa de integración en el ciclo anterior quería pasar a la de innovación. El equipo de transformación digital leyó la metodología con los departamentos de servicios municipales y de planificación urbana y descubrió que varios estándares de integración estaban documentados pero no funcionaban con dos entidades asociadas, así que los corrigió primero.

Después eligieron tres iniciativas: rediseñar el recorrido de la licencia de obra en torno a las necesidades del solicitante; un piloto para recibir y encaminar automáticamente los avisos de contaminación visual; y una prueba conjunta de intercambio de datos con una empresa de suministros que eliminaba un paso para los solicitantes. Cada una tenía un responsable operativo, una hipótesis y una línea base del tiempo de tramitación. En una revisión mensual, el equipo paró la segunda iniciativa después de que el piloto demostrara que el verdadero cuello de botella era la clasificación interna, no el canal de aviso, y registró la decisión y su motivo. Ese registro se convirtió en sí mismo en evidencia de un proceso de innovación lo bastante maduro como para saber cuándo parar.

Qué hacer y qué evitar

Qué hacer

• Empezar cada ciclo por la metodología vigente, no por el recuerdo del anterior.
• Hacer socios de las iniciativas a los departamentos operativos desde el primer día.
• Diseñar cada iniciativa para que genere sus propias evidencias: hipótesis, línea base, resultado fechado.
• Registrar las decisiones de parar, con sus motivos, con el mismo cuidado que los éxitos.
• Conectar la preparación de Qiyas con una evaluación de madurez en innovación más amplia, para que la medición externa no sea el único motor.

Qué evitar

• Rebautizar proyectos tecnológicos corrientes como «modelos innovadores». Los evaluadores lo notan.
• Reunir las evidencias en la última semana.
• Dejar que una consultora redacte los expedientes mientras el trabajo sigue igual.
• Confundir Qiyas con la certificación ISO 56001: tienen finalidades y responsables distintos. Véase ISO 56001 explicada para profesionales.
• Pegar la redacción de los estándares en las presentaciones internas en lugar de discutir qué significan para los servicios propios.

Preguntas frecuentes

¿Cuáles son las etapas de la medición Qiyas de transformación digital? Cinco: establecimiento, disponibilidad, mejora, integración e innovación (creatividad). En la etapa superior, la entidad ofrece modelos creativos e innovadores en los ámbitos de la transformación digital. Los nombres y detalles hay que confirmarlos siempre en la metodología del ciclo vigente de la Autoridad de Gobierno Digital.

¿Cómo se pasa de la integración a la innovación en Qiyas? Primero hay que conseguir que la integración funcione de verdad; después, elegir unas pocas iniciativas de innovación reales a cargo de los responsables de los servicios, diseñar cada una para demostrar su impacto con una línea base y un resultado medido, y reunir evidencias cada mes a lo largo del ciclo.

¿Qiyas es lo mismo que la ISO 56001? No. Qiyas lo publica la Autoridad de Gobierno Digital para evaluar la transformación digital de las entidades públicas saudíes. La ISO 56001:2024 es una norma internacional voluntaria para un sistema de gestión de la innovación, certificada por organismos acreditados. El trabajo en una puede apoyar a la otra, pero ninguna sustituye a la otra.

Para cerrar

Para ver los vínculos de integración reales, conviene empezar por un mapa de ecosistema; para diseñar iniciativas que demuestren su impacto, un service blueprint y una prueba de hipótesis; para asignar funciones, una matriz RACI. El pilar del bloque es cómo evaluar la madurez en innovación de una organización.

Fuentes: Saudipedia, «Índice de Transformación Digital»; Ajel, cobertura de los resultados de la medición de 2021; Al-Watan, resultados de la medición de 2025; Autoridad General de Seguridad Alimentaria, noticia sobre su resultado de 2024; Universidad Islámica de Medina, página del índice.